租购同权,多年媳妇熬成婆

中国人谈房色变,不只因为房价高,也和首次购房年龄太小有关,后者属于自己给自己增负。一对年轻男女结婚买房,尽管双方四位老人拿多年积蓄作贴补,再加上两人的工资,好不容易付清了首付,仍然避免不了很多复杂的问题。房产证上写谁的名字?产权怎么分?离婚后房子怎么处理?所以,二三十岁的年轻人为什么不尝试租房这条路,等存够钱的时候再买房呢?这样你不仅能收获一份从容,还能树立一个科学的租房观:房子是租来的,生活不是。


不过还得承认,中国人急于买房,一方面是出于人们对土地占有的情结太深——只要想到房子,人们普遍认为100%产权肯定比50%的共有产权好,50%的共有产权又比没有产权的租房生活好,另一方面是人们担心房价无休止地上涨。但是更深层次的原因可能是,中国房屋租赁市场没有形成科学体系,租房在大众的眼里并不被认为是一种极富尊严的生活方式,人们自然缺乏安全感。租购同权政策为中国人的品质租房时代开了一个好头。有了政策加持,3~5年以后,中国的租赁市场将会提供一批优质的租赁房。到那时候,租房的年轻人将享受到安全感与体面的生活。


从全国范围来看,租购同权政策在广州最快落地实施。广州规定,租户子女可以就近人学,租房者和买房者在公共服务上享有平等的权利。其他鼓励措施还包括:提高公积金的租房提取额度,有房一族出租房屋时在税收上也享受优惠,比如个人出租税费征收率从5%降到1.5%,每月租金收人不超过3万元的可以按规定享受免征增值税的优惠政策。广州推行租购同权政策以后,全国都高度关注其实施情况。后来住建部和九个部委统一思路,决定在大中城市加速发展住宅租赁市场,并且将厦门等12个城市作为首批开展住房租赁试点的城市。在前面讲到学区房的话题时,我提到过子女就近人学是大多数城市的租房者在过去无法享受的权利。虽然理论上租房者的子女可以就近人学,但是由于大城市的教育资源稀缺,供需矛盾十分紧张,在满足了有房一族的子女就近人学后,很难再保障租户子女的就近人学问题。


广州作为全国四大一线城市之一能迈出这一步,意义非凡。出租者和租房者的积极性都大大得到鼓励。这样一来,当买房者的钱不够支付房款时,他完全可以通过租赁这种方式解决居住和子女人学问题,尽管这对买房市场来说不是一个好消息,但在满足居住需求和提升幸福感方面,绝对是利好。除投资因素外,推动当代人积极买房的一个重要驱动力是婚房。在租购同权政策实施后,这将在一定程度上降低一部分人买房的热情,引导他们逐渐接受租房的居住模式,进而缓解学区房价格上涨的压力。租购同权不仅会进一步稳定房价,也将从侧面推动中国人住房消费观念的转变。


自2015年以来,国家多次发布政策鼓励租赁市场发展,并且确定了租购并举战略。地方政府也纷纷跟进,不过落实到执行层面的城市甚少,具有重大变革意义的举措更不多。广州的租购同权政策将利好落到了实处,切实提升了人们的租房热情,推动了租赁市场的发展,也使公寓等规模化房屋租赁企业获得发展机会。越来越多的开发商把长租公寓租赁业务作为下一阶段的发展目标。这是一条有利于丰富住宅市场的产品线,提供更多样化的住宅产品。但是这个政策也没有想象中那样具有颠覆性,因为它依然有积分等前提条件。这几年,其他城市其实也有类似的政策,只是对不同条件的买房者开放程度不一而已。更重要的是,如果没有其他配套措施作为保障,租购同权政策存在着推高租金水平的风险。事实上,学区房被热炒不是因为可供购买的房子少。学区房房价过高的症结在于教育资源供给不足,使得学区房成为稀缺资源。解决这个问题的关键是通过市场化、民营化的机制释放教育的供给能力。寄希望于租购同权解决房价和子女教育问题的想法无疑非常美好,但是教育资源供给方面若不同时进行改革,解决这一问题的时间还会更漫长。


租购同权赋予了租房者子女同等的人学权利,但是并没有改变教育资源的稀缺性。学区房的价值虽然会有所下降,但学区房的租金却存在大幅上涨的风险。加上顺位排队等现实条件的存在,就那些热门的学校而言,租户子女可以拥有入学的资格却未必能够入学。真正的租购同权应该是租金稳定的前提下的“同权”,应该是教育、医疗等公共服务资源平衡分布下的“同权”。国家在规定租购同权的同时,配套政策也应该跟上,从而保证租金稳定合理。一方面,培育和发展房屋租赁市场,鼓励专业租赁企业的发展,为市场提供更多的租赁房源,稳定房租水平。另一方面,加大教育投人,推动教育资源均衡化发展,缓解教育资源严重供不应求的矛盾,让租房者的子女真正实现就近人学,享受高品质的教育服务。


放眼世界,德国的房屋租赁市场之所以能够成为世界标杆,就在于德国不仅拥有完善的法律体系保障房东不能随意涨价或赶走租客,保障租客不随意破坏房屋,按时交纳房租,还有各种税收优惠、住房补贴支持房东、租客以及投资者,在政府层面引导教育、医疗等公共服务资源的平衡分布,完善相关制度的建设。建立长效机制,是真正能够丰富租购同权政策内涵的有力保障。如果租购同权得到有效实施,租赁市场的发展将得到有力的政策支持,对于稳定租金水平、提升租金回报率也有很大的意义。